亢政〔2012〕27号

关于印发亢村镇2012年“扫黄打非”行动

方案要点的通知

各村、镇直有关单位：

《亢村镇2012年“扫黄打非”行动方案要点》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

亢村镇人民政府

                                   二〇一二年五月十一日

亢村镇2012年“扫黄打非”行动方案要点

为全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省九次党代会及县十次党代会精神，为党的十八大召开营造良好的文化环境和社会氛围，根据上级“扫黄打非”行动方案要点的要求，现结合全镇实际，制定本方案。

一、准确把握形式和工作要求

党的十七届六中全会作出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，对开展“扫黄打非”工作提出新的要求，深入持久开展“扫黄打非”工作面临极为有利的条件。但我们也要看到，当前各种思想文化交流交融交锋更加频繁，社会思想多元多样多变特征更加明显，加之境外敌对势力颠覆渗透的政治背景和境内不法分子谋取利益的经济诱因，“扫黄打非”将是一项长期的、复杂的、艰巨的斗争。2012年我们党将召开十八大，经验表明，每逢重要会议和重大活动，境内外敌对势力都会加紧炮制传播政治性有害出版物。目前境外政治性有害出版物活动更加活跃，进境渠道更加多样，网上有害信息源头和传播渠道急剧增多，呈愈演愈烈的势头。各村要结合实际情况对“扫黄打非”领导机制和工作机制进一步完善，基础建设和能力建设进一步加强。

总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会精神、迎接宣传党的十八大这一主线，坚持“四个重在”实践要领，以加强日常监管和开展专项整治为主要抓手，将“扫黄打非”工作与社会治安综合治理、未成年人思想道德建设和社会主义精神文明创建紧密结合起来，严密封堵政治性非法出版物，为维护国家文化安全和社会稳定服务；严肃查处互联网和手机网站传播淫秽色情和有害信息，为加强未成年人思想道德建设服务；严厉打击侵权盗版行为，为保护知识产权和民族创新精神服务；推进基层基础性建设，规范文化传播秩序，促进文化繁荣发展，维护社会和谐稳定，为党的十八大召开以及全面建设中原经济区营造良好社会文化氛围。

二、着力抓好日常监管

（一）坚决查缴封堵政治性非法出版物和有害信息。要始终保持高压态势，采取有效措施，严禁境外流入、严禁境内出版、严禁地下印刷、严禁非法邮运、严禁市场销售、严禁网上传播、严禁媒体炒作。

（二）全面扫除淫秽色情出版物和不良信息。反复清扫宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等图书、报刊、音像制品、电子出版物、游戏软件，扫除以未成年人为题材和主要销售对象的淫秽色情出版物，防范不良信息传播扩散。

（三）大力查处侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为。重点查处盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音乐音像制品、计算机软件。严厉打击互联网领域侵权盗版行为，依法吊销严重违法违规网站的电信业务经营许可证或注销网站备案，规范网络交易和经营秩序。

（四）严厉整治非法报刊和非法网络报刊。重点打击非法进境和非法销售境外报刊，打击以港澳等媒体名义擅自设立的非法机构以及制售传播非法报刊的信息咨询企业。坚决打击假报刊、假记者站、假记者、假新闻，特别是严厉打击以网站新闻采编人员身份招摇撞骗、敲诈勒索、扰乱社会秩序的不法分子。

（五）多方协作，彻底杜绝色情演出活动。各村要充分发挥协调互通作用，不给低俗色情演出任何空间，重点是农村红白事和店庆开业等演出活动。

三、深入开展专项行动

2012年“扫黄打非”工作要深入开展两次专项行动：

第一次专项行动从年初至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版活动。

一是严密封堵查禁有害出版物进境入镇。加强对旅客、货运、邮寄入境和出版物进口等渠道监管，严查货运夹带行为，严肃查处公职人员携带违禁出版物进境。

二是严厉打击非法印刷活动。对违反规定承接印刷业务的企业坚决从严查处，对盗印境外政治性有害出版物的印刷企业坚决吊销经营许可证，对无证从事印刷的企业坚决予以取缔。达到刑事处罚标准的，一律移交公安机关立案查办。

三是集中清查出版物市场和网上有害信息。加大治理游商地摊无证经营者力度，严厉打击境内网上传播各类翻墙软件。对销售政治性非法出版物、传播有害信息的网站，落地查人，严厉打击违法犯罪分子。

四是严厉打击政治性有害出版物。严格落实承印境外出版物备案管理制度和监管责任人制度。

第二阶段专项行动从7月至11月，集中整治利用互联网、手机媒体传播淫秽色情和低俗信息。

一是深入开展网上治理，坚决纠正一些主流网站和门户网站内容格调低俗的问题，依法从严惩处处理传播违法和不良信息的网站，曝光反面典型。二是大力开展网下打击，查办一批重点案件，严惩一批违法犯罪分子。

四、不断完善工作机制

（一）加强综合协调，形成工作合力。各村各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，组织实施好牵头负责的工作任务。派出所要重点加大对各类非法出版活动和网上传播淫秽物品等网络犯罪的刑事打击力度。城管部门要指导、组织城管取缔游商地摊。邮政部门要加大运输物流和邮运环节的查验力度。工商行政部门要重点开展对无证照经营活动的执法检查。

（二）强化责任落实，确保工作到位。实行“扫黄打非”工作责任制和责任追究制度，各村“扫黄打非”领导小组组长为第一责任人。要层层签订责任书，分级管理，责任到人。对“扫黄打非”工作出现重大责任事故的村或单位，实行一票否决。

（三）查办大案要案，震慑违法犯罪。要坚持彻查、彻究、彻办的原则，追源头、挖窝点、破网络，完善案件督办和案情通报制度。加强行政执法与刑事司法衔接，提高办案效率，形成强有力的法律威慑。

（四）完善社会监督，扩大舆论宣传。要建立健全群防群治机制，充分发挥人民群众、基层组织和社会各界的作用。坚持和完善“扫黄打非”奖励举报制度，鼓励更多的群众参与到“扫黄打非”工作中来。要多形式宣传“扫黄打非”的重要意义，形成高压态势和舆论氛围。

五、切实加强组织领导

（一）加强领导，提高认识。各村、各单位要把“扫黄打非”工作纳入重要工作日程，进行研究部署。要切实担负起日程工作职责，落实工作人员，确保工作有效开展。

（二）加强基层建设，夯实基础工作。各村要建立联络员，明确有人承担具体任务，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。建立“扫黄打非”工作台帐，掌握社会服务对象具体情况。建立健全“扫黄打非”突发事件应急预案，把基础性工作做深、做细、做到位。

（三）加强队伍建设，提高执法能力。抓好政治理论、业务能力、思想作风、廉洁自律等方面的教育培训，建设一支高素质的工作队伍。完善量化考核办法，对在“扫黄打非”工作中涌现出来的先进集体、先进个人按有关规定予以表彰奖励。

（四）推进技术防控，加强后勤保障。各村要配合开展“扫黄打非”技术监管研究，要按照规定切实理顺“扫黄打非”经费渠道，落实好案件查办、举报奖励等资金。根据国家规定落实有关津贴补贴制度，继续为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害保险等险种。

各村各部门要按照本方案的总体部署，结合实际制定具体方案，周密安排，坚持不懈开展“扫黄打非”工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

关于调整亢村镇“扫黄打非”工作

领导小组成员的通知

各村、镇直各单位：

为了加强对我镇“扫黄打非”工作的领导，根据人事变动情况，镇党委决定对我镇“扫黄打非”工作领导小组成员进行调整。现将调整后的成员名单通知如下：

组  长：孟利军  （镇党委副书记、纪检书记）

副组长：詹  峰  （党委委员、副镇长）

            杨桂红  （副镇长）

娄福修  （镇长助理）

成  员：焦  广  （党政办主任）

            杨伟明  （纪委副书记）

            董继纯  （亢村有线台台长）

            郭炳军  （派出所所长）

            杨新田  （工商所所长）

            赵永合  （学区校长）

            曹慧娟  （财税所所长）

宋莎莎  （邮政支局局长）

魏天玲  （团委书记）

杨巧艳  （妇联主席、党政办副主任）

师国岭  （联通公司经理）

夏金喜  （移动公司经理）

王景军  （服务站站长）

领导小组下设办公室，焦广同志兼任办公室主任，办公室地点设在党政办。

                             中共亢村镇委员会

2012年5月11日